改土归流是指改土司制为流官制。土司即少数民族世袭首领，流官为中央政府委派的有任期的官员。云南、贵州、广西地区历来为少数民族聚居地。元明以来，实行土司制度进行管理，土司因是世袭制，往往擅作威福，鱼肉乡民，叛服无常。永乐十一年，明政府平定思南、思州的叛乱后，废土司，分其地为八府四州，设贵州布政使司，从此贵州成为省一级的行政单位。明朝的改土归流政策因受到反抗而不断反复。清初仍实行土司制度进行管理。雍正四年，云贵总督鄂尔泰建议“改土归流”。他对土司采取招抚和镇压两种办法，用5年时间先后在贵州、广西、云南等地基本实现改土归流。乾隆年间，政府平定大小金川叛乱，四川西北部也改土归流。清政府通过收缴土司印信，设置府、厅、州、县，实行和汉族地区相同的政治制度，改善了某些少数民族地区落后闭塞的面貌，有利于消除土司制度的落后性，有利于国内各民族间经济、文化的交流，进一步巩固了统一的多民族国家的统治。

封建的含义是什么？

翻开历史教科书，我们经常能看到类似“封建社会”“封建制度”的词汇，它是根据马克思主义理论划分的一种社会形态，与中国古代所讲的“封建”含义不同。那么在古代，“封建”的含义是什么呢？

“封建”一词最早见于《诗·商颂·殷武》：“命于下国，封建厥福。”它是指中国古代的一种分封政治制度。所谓“封建”便是“封土建国”，即古代帝王把爵位、土地分赐给亲戚或功臣，使之在各属区域内建立邦国。相传黄帝为封建之始，至周制度始备。

周朝时实行分封制主要是出于保卫中央政权的考虑，据《左传·僖公二十四年》载：“故封建亲戚，以蕃屏周。”孔颖达疏：“故封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。”但发展到后期，各诸侯国间亲戚关系逐渐淡漠，东周春秋和战国两个时期，诸侯连年征战不休，分封制度已名存实亡。